REAL DECRETO 3585/1983, de 28 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de turismo (BOE núm. 92, de 17.4.1984).

Don José Luis Borque Ortega y doña María Soledad Mateos Marcos, Secretarios de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria segunda del Estatuto de Autonomía para Andalucía,

CERTIFICAN:

Que en la Sesión Plenaria de la Comisión, celebrada el día 28 de junio de

1983, se adoptó acuerdo sobre el traspaso a la Comunidad Autónoma de Andalucía de las funciones y servicios del Estado, en materia de turismo, en los términos que a continuación se expresan.

1. Referencia a las normas constitucionales y estatutarias y legales en las que se ampara la transferencia.

   La Constitución, en su artículo 148.1.18 dispone que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias de promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial. Por otra parte, el Estatuto de Autonomía para Andalucía, aprobado por Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, establece en su artículo 13.17 la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de promoción y ordenación del turismo, en la ámbito de la Comunidad. La Comunidad Autónoma ejercerá dicha competencia sin otras limitaciones que las facultades reservadas al Estado en la Constitución.

   De acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda punto tres del Estatuto, la Comunidad Autónoma de Andalucía ha asumido ya con carácter definitivo y automático y sin solución de continuidad, los servicios transferidos en esta materia por el Real Decreto 698/1979, de 13 de febrero.

2. Funciones y servicios del Estado que asume la Comunidad Autónoma.

   La Comunidad Autónoma de Andalucía, en la ámbito de su territorio, asume las facultades y servicios de la Administración del Estado en materia de turismo, correspondiente a la competencia descrita en el apartado anterior, párrafo primero en los términos siguientes:

   1. La planificación de la actividad turística en Andalucía.

   2. La ordenación turística en el ámbito territorial de su competencia.

   3. La ejecución de la legislación del Estado en materia de Agencias de Viajes cuando éstas tengan su sede en Andalucía y operen fuera de su ámbito territorial. A estos efectos se entiende que una Agencia de Viajes opera fuera del territorio de la Comunidad Autónoma cuando programa, organiza o recibe servicios combinados o viajes "a forfalt" para su ofrecimiento y venta al público a través de Agencias o Sucursales no radicadas en Andalucía.

   4. La concesión y revocación, en su caso, del título licencia de las Agencias de Viajes con sede social en Andalucía, a cuyo efecto establecerá el correspondiente Registro y expedirá las certificaciones de concesión de título licencia y de constitución de fianzas. Para la apertura de sucursales y dependencias auxiliares en Andalucía de Agencias de Viajes con sede social fuera del territorio de la Comunidad se presantarán ante la misma las certificaciones correspondientes de concesión de título-licencia y de constitución de fianzas.

   5. La regulación, coordinación y fomento de las profesiones turísticas, así como la regulación y administración de la enseñanza para la formación y perfeccionamiento de los profesionales del turismo.

3. Servicios y funciones que se reserva la Administración del Estado.

   Permanecerán en el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones y seguirán siendo de su competencia para ser ejercidas por el mismo, las siguientes funciones y actividades:

   1. Las relaciones internacionales. Sin embargo, la Comunidad Autónoma será informada en la elaboración de los convenios internacionales concernientes al turismo y adoptará las medidas necesarias para la ejecución de los mismos en lo que afecten a las materias atribuidas a su competencia.

   2. La coordinación de la planificación general de la actividad turística.

   3. Promover, elaborar y en su caso aprobar la legislación en materia de Agencias de Viajes que operen fuera del ámbito territorial a la Comunidad Autónoma de su sede, conforme a lo dispuesto en el punto B), c), así como promover, elaborar y en su caso aprobar la legislación en materia de prestación de servicios turísticos por las mismas en la referida circunstancia.

   4. La promoción y comercialización del Turismo en el extranjero y las normas y directrices a las cuales se habrá de sujetar la Comunidad Autónoma de Andalucía cuando lleve a cabo actividades de promoción turística en el extranjero.

   5. Las condiciones de obtención, expedión y homologación de los títulos profesionales del turismo.

4. Funciones en que han de concurrir la Administración del Estado y la de la Comunidad Autónoma y forma de cooperación.

   Las siguientes funciones se desarrollarán coordinadamente entre el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones y la Comunidad Autónoma de Andalucía, de conformidad con los mecanismos que en cada caso se señalan:

   1. Las subvenciones que la Administración Central del Estado puede conceder a instituciones y entidades de ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como a empresas radicadas en Andalucía o a agrupaciones de las mismas se tramitará a través de la Comunidad Autónoma, cuyo informe, caso de ser negativo, será vinculante.

   2. La Comunidad Autónoma en su ámbito territorial, y de acuerdo con la normativa y directrices generales sobre política crediticia turística de la Administración del Estado, tramitará las solicitudes de crédito turístico, remitiendo su informe, que será vinculante, si es negativo, al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, para su resolución definitiva. La Comunidad Autónoma participará además, en la preparación de las convocatorias de los concursos especiales de crédito turístico, previstos por la normativa vigente, que convocarán los órganos competentes de la Administración del Estado.

      La Comunidad Autónoma asume también en materia de crédito turístico las funciones atribuidas al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones en cuanto al control, vigilancia y tramitación de inversión, debiendo elevar la propuesta de resolución que, eventualmente, fueren procedentes, al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones para la decisión de dicho Departamento.

      La Comunidad Autónoma estará representada en los grupos de trabajo que pueden constituirse para asistir en sus funciones a la Comisión de Crédito Turístico, regulada por Orden de la Presidencia del Gobierno de 25 de octubre de 1979.

   3. La Comunidad Autónoma, en el ejercicio de la función de información turística en su ámbito territorial, facilitará también la información correspondiente a la oferta turística del resto de España, a cuyo efecto mantendrá la necesaria coordinación de la Administración del Estado, quien, en caso de incumplimiento de estas obligaciones por parte de la Comunidad Autónoma, podrá asegurar directamente la información turística por las vías y medios que considere más adecuados.

      Se transfieren a la Comunidad Autónoma de Andalucía las Oficinas de Información turística situadas en Granada, Málaga, Sevilla, Algeciras, Huelva, Jaén, Málaga-aeropuerto, Almería, Baeza, Ronda, Rosal de la Frontera, Ubeda, Córdoba y Cádiz.

   4. La Comunidad Autónoma de Andalucía podrá realizar actividades de promoción del turismo de su ámbito territorial en el extranjero coordinadamente con la Administración del Estado y sujetándose a las normas y directrices que al efecto establezca la Administración del Estado, recabando para ello la cooperación de las Oficinas y representaciones de la Administración del Estado en el extranjero.

   5. La Comunidad Autónoma de Andalucía tramitará ante el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones las solicitudes de inscripción en el Registro de Empresas Turísticas Exportadoras y le comunicará las incidencias que se produzcan en las Empresas inscritas en el mencionado Registro. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones comunicará a la Comunidad Autónoma la resolución sobre las solicitudes presentadas.

   6. Entre los órganos correspondientes a la Administración Central del Estado y la Comunidad Autónoma se establecerán los mecanismos oportunos de información estadística en materia de Turismo, sin perjuicio de las competencias reservadas a la Administración del Estado.

   7. Asimismo, en interés del sector turístico en su conjunto se establecerán los cauces de información necesarios para la debida cooperación entre ambas Administraciones.

5. Bienes, derechos y obligaciones del Estado que se traspasan.

   1. Se traspasan a la Comunidad Autónoma de Andalucía los bienes, derechos y obligaciones del Estado que se recogen en el inventario detallado de la relación adjunta número uno, donde quedan identificados los inmuebles y las concesiones y contratos afectados por el traspaso. Estos traspasos se formalizarán de acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria segunda del Estatuo de Autonomía y demás disposiciones en cada caso aplicables.

   2. Se transfieren a la Comunidad Autónoma de Andalucía los bienes y derechos del Estado, adscritos al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, en la finca denominada "El Recreo de las Cadenas", de Jerez de la Frontera, en la que están ubicados un Palacio y el edificio e instalaciones de la "Escuela Andaluza de Arte Ecuestre-Jerez", fundación cultural dependiente de la Diputación de Cádiz y a cuyo favor existe la correspondiente concesión.

   3. Se transfieren a la Comunidad Autónoma de Andalucía los bienes y derechos del Estado, adscritos al Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones, en la Escuela de Hostelería de Almería, ocupada por un centro de trabajo dependiente del Departamento de Trabajo y Seguridad Social.

   4. Se transfieren a la Comunidad Autónoma de Andalucía los bienes y derechos del Estado en el "Burgo Turístico" de La Línea de la Concepción, cuya explotación ha sido concedida al Instituto Social del Tiempo libre.

   5. En el plazo de un mes desde la aprobación de este Acuerdo por el Gobierno se firmarán las correspondientes actas de entrega y recepción de mobiliario, equipo y material Inventariable.

6. Personal adscrito a los servicios que se traspasan.

   1. El personal adscrito a los servicios e instituciones traspasados y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 2, pasará a depender de la Comunidad Autónoma de Andalucía en los términos legalmente previstos por el Estatuto de Autonomía y las demás normas en cada caso aplicables, y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta y con su número de Registro de Personal.

   2. El personal de los Servicios Centrales afectados por los costes directos e indirectos de los servicios que se transfiere a las Comunidades Autónomas tiene un coste global de 252.424.581 pesetas, y de distribuye, aproximadamente, conforme a los puestos de trabajo que se relacionan a continuación, que serán cubiertos en su día en la forma que legalmente se determine:

      SERVICIOS CENTRALES:

      Indice de

      proporcionalidad Niveles Número

      10 30 3

      10 28 1

      10 26 4

      10 ó 6 24 19

      10 ó 6 23 6

      10 19 21

      10 sin nivel

      10,6 ó 4 17 6

      3 16 14

      6 ó 4 14 66

      6 sin nivel 1

      4 12 5

      4 10 5

      4 sin nivel 71

      3 8 2

      3 sin nivel 14

      obreros 15

      ORGANISMOS AUTONOMOS

      Exposiciones, congresos y convenciones:

      Decorador: Uno.

      Administrativos: Dos.

      Obreros: Tres.

      Escuela Oficial de Turismo:

      Administrativos: Uno.

      Auxiliares: Tres.

      De la cantidad total antes citada y de su equivalencia en puestos de trabajo, corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el 15,88 por 100.

   3. Por la Subsecretaría del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se notificará a los interesados el traspaso y su nueva situación administrativa, tan pronto el Gobierno apruebe el presente Acuerdo por Real Decreto. Asimismo, se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad Autónoma de Andalucía una copia certificada de todos los expedientes de este personal traspasado, así como de los certificados de haberes, referidos a las cantidades devengadas durante 1982, procediéndose por la Administración del Estado a modificar las plantillas orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.

7. Puestos de trabajo vacantes que se traspasan.

   Los puestos de trabajo vacantes dotados presupuestariamente que se traspasan son lo que se detallan en las relaciones adjuntas número dos, con indicación del Cuerpo o Escala al que están adscritos o asimilados, nivel orgánico y dotación presupuestaria.

8. Valoración definitiva de las cargas financieras de los Servicios traspasados.

   H.1. El coste efectivo que, según el presupuesto inicial de gastos para

   1982, corresponde a los Servicios que se traspasan a la Comunidad, se eleva con carácter definitivo a 213.622.771 pesetas, según detalle que figura en la relación número 3.1.

   H.2. Los recursos financieros que se destinan a sufragar los gastos originados por el desempeño de los servicios que se traspasan durante el segundo semestre del Ejercicio de 1983, comprenderán las siguientes dotaciones establecidas para el año 1982, incrementadas a tenor de lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de 1983:

   Dotaciones establecidas para 1982:

   Pesetas

   Asignaciones presupuestarias para co-

   bertura del coste efectivo.............. 86.768.875

   Subvenciones y ayudas .................. 9.894.629

   ________________________________________ ---------------- Total.......................... 96.663.504

   H.3. En el año 1983 las cantidades correspondientes a las subvenciones y ayudas a que se refiere el punto dos anterior por una cuantía de 9.894.629 pesetas, equivalente a un semestre se transferirán directamente por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones a la Comunidad Autónoma de Andalucía.

   H.4. El coste efectivo que figura detallado en los cuadros de valoración 3.1 y 3.2 se financiará en los Ejercicios futuros de la siguiente forma:

   H.4.1. Transitoriamente, mientras no entre en vigor la correspondiente Ley de participación en los Tributos del Estado, mediante la consolidación en la Sección 32 de los presupuestos generales del Estado de los créditos relativos a los distintos componentes del coste efectivo, por los importes que se indican, susceptibles de actualización por los mecanismos generales previstos en cada Ley de Presupuestos:

   Créditos en pesetas 1982

   Coste bruto:

   Gastos de personal.................................. 118.755.544 Gastos de funcionamiento............................ 30.751.672 Inversiones para conservación, mejoras

   y sustitución ...................................... 24.030.534

   Total 173.537.750

   H.4.2. Las posibles diferencias que se produzcan durante el período transitorio, a que se refiere el apartado H.4.1 respecto a la financiación de los servicios transferidos, serán objeto de regularización al cierre de cada Ejercicio económico mediante la presentación de las cuentas y estados justificativos correspondientes ante una Comisión de liquidación, que se constituirá en el Ministerio de Economía y Hacienda.

9. Documentación y expedientes de los servicios que se traspasan.

   La entrega de la documentación y expediente de los servicios traspasados, se realizará en el plazo de un mes desde la publicación del Real Decreto por el que se apruebe este Acuerdo. La resolución de los expedientes que se hallen en tramitación se realizará de conformidad con lo previsto en el artículo

   8º. del Real Decreto 3825/1982, de 15 de diciembre.

10. Fecha de efectividad del traspaso.

    El traspaso de funciones y servicios con sus medios, objeto de este acuerdo tendrá efectividad a partir del día 1 de julio de 1983.

    Y para que conste, expedimos la presente certificación en Madrid a 28 de junio de 1983.- Los Secretarios de la Comisión Mixta, José Luis Borque Ortega y María Soledad Mateos Marcos.

----------------------------------------------------------------------------- Apartado Disposiciones legales afectadas

del Decreto

(anexo)

----------------------------------------------------------------------------- Apartado B), a). En general, las distintas

disposiciones sobre ordenación

turística: especialmente el Decreto

2482/1974, de 9 de agosto, sobre

medidas de ordenación de la oferta

turística.

Apartado B), b). Decreto 2482/1974, de 9 de agosto,

sobre medidas de ordenación de la

oferta turística.

Decreto 3787/1970, de 19 de diciembre,

sobre los requisitos mínimos de

infraestructura en los alojamientos

turísticos (modificados por el Decreto

2206/1972, de 18 de agosto)

Orden de 28 de junio de 1972, sobre

emisión de informes sobre requisitos

mínimos de infraestructura en los

alojamientos turísticos. Orden de 13 de

junio de 1980, sobre declaración de

territorios de preferente uso

turístico.

Ley 197/1963, de 28 de diciembre, sobre

Centros y Zonas de Interés turístico

Nacional.

Decreto 4297/1964, de 23 de diciembre,

por la que se aprueba el Reglamento de

la Ley de Centros y Zonas de Interés

Turístico Nacional.

Decreto 231/1965, de 14 de enero, por

el que se aprueba el Estatuto

ordenador de las Empresas y de las

Actividades Turísticas privadas.

Orden de 20 de noviembre de 1964, por

la que se dictan normas sobre el

Registro de Empresas y Actividades

Turísticas.

Real Decreto 1634/1983, de 15 de junio,

por el que se establecen las normas de

clasificación de los establecimientos

hoteleros.

Orden de 28 de julio de 1966, por la

que se aprueba la ordenación turística

de los campamentos de turismo.

Real Decreto 2545/1982, de 27 de agosto

sobre creación de campamentos de

turismo.

Orden ministerial de 17 de enero de

1967, modificada por las de 12 de

febrero de 1972 y 14 de marzo de 1975,

por la que se aprueba la ordenación de

los apartementos, bungalows y otro

alojamiento de carácter turístico.

Real Decreto 2877/1982, de 15 de

octubre, de ordenación de apartamentos

turísticos y de viviendas turísticas

vacacionales.

Orden de 15 de septiembre de 1978,

sobre régimen de precios y reservas en

alojamiento turísticos.

Decreto 1524/1973, de 7 de junio, por

el que se regula el ejercicio de las

actividades propias de las Agencias de

Viajes.

Orden de 9 de agosto de 1974, por la

que se aprueba el Reglamento de las

Agencias de Viajes.

Orden de 31 de enero de 1964, por la

que se aprueba el reglamento para el

ejercicio de actividades

turístico-informativas privadas.

Apartado B),c). Decreto 1524/1973, de 7 de junio, por

el que se regula el ejercicio de las

actividades propias de las Agencias de

Viajes.

Orden de 9 de agosto de 1974, por la

que se aprueba el reglamento de las

Agencias de Viajes.

Apartado B),d). Decreto 1524/1973, de 7 de junio, por

el que se regula el ejercicio de las

actividades propias de las Agencias de

Viajes (especialmente, artículos 3º,

5º, 6º, 11).

Orden de 9 de agosto de 1974, por la

que se aprueba el reglamento de las

Agencias de Viajes (especialmente,

artículos 4º c), 9º, 10, 11 a 27).

Orden de 20 de noviembre de 1964, por

la que se dictan normas sobre el

Registro de Empresas y Actividades

Turísticas.

Apartado B), e). Real Decreto 865/1980, de 14 de abril, por el que se regula la ordenación de

las Enseñanzas Turísticas

especializadas y de los Centros que

las imparten.

Apartado D), a). Ninguna disposición específica.

Apartado D), b). Orden de 25 de octubre de 1979, sobre

crédito turístico.

Apartado D), c). Ninguna disposición específica.

Apartado D), d). Ninguna disposición específica.

Apartado D), e). Orden de 27 de septiembre de 1974, por la que se regula el funcionamiento del

Registro de Empresas Turísticas

Exportadoras (especialmente, artículos

4º al 8º).

Apartado D), f). Ninguna disposición específica.

Apartado D), g). Ninguna disposición específica.